Blog

Further widening free choice of lawyer for legal expenses insurance

Zo’n 2,5 miljoen Nederlanders hebben een rechtsbijstandsverzekering. Het uitgangspunt voor veel rechtsbijstandsverzekeraars is dat een verzekerde wordt geholpen door een van de tientallen juristen of advocaten die in dienst van de rechtsbijstandsverzekeraar zijn.

The moment legal proceedings have to be started or are initiated against an insured, the insured has the choice to (1) be assisted by one of the lawyers/lawyers employed by the legal expenses insurer or (2) engage an (external) lawyer himself. The latter is the free choice of lawyer.

The free choice of lawyer is regulated by a European directive. The Netherlands has laid down the rules from the directive in the Financial Supervision Act (Wft). Dutch law provides that an insured person may be represented in proceedings by an external lawyer.

Free choice of lawyer in all court proceedings, proceedings at the UWV and objection proceedings in administrative law

Een paar jaar geleden ontstond er discussie of de vrije advocaatkeuze ook gold in procedures bij de rechter waarvoor het niet wettelijk verplicht is om een advocaat in te schakelen, bijvoorbeeld bij zaken voor de kantonrechter (zaken tegen een werkgever of zaken met een vordering tot € 25.000).

At 2013 the European Court of Justice ruled that the Directive should be interpreted to mean that when every legal proceedings the insured may choose between a jurist or lawyer of the legal expenses insurer or an external lawyer. Thus, the right to a free choice of lawyer also applies to proceedings for which a lawyer is not required by law.

In 2016, free attorney choice was further expanded. Also in proceedings at the UWV or objection procedures In administrative law, free choice of lawyer applies.

Free choice of lawyer even in pre-litigation phase

Retrieved from May 14, 2020 the Court of Justice ruled again on the right to the free choice of lawyer. The Belgian Bar Association had submitted to the Court of Justice the question of whether a mediation procedure regulated by Belgian law, in which the parties reach an agreement out of court but the judge gives some kind of consent upon reaching an agreement, is also subject to the free choice of lawyer. The Court of Justice ruled that it does.

The Association of Insurers has recently taken the position that the ECJ ruling does not apply to Dutch legal expenses insurers. This is because the ECJ case involved the question of whether the free choice of lawyer applied to an insured in the Belgian law regulated (compulsory) judicial or extrajudicial mediation and we do not have that specific regulation in the Netherlands.

That, in my opinion, is too short of the mark.

In veel letselschadezaken wordt buiten de rechter om een oplossing voor de zaak gezocht. Als een regeling wordt bereikt, dan wordt vaak een vaststellingsovereenkomst gesloten. Die vaststellingsovereenkomst hoeft meestal niet door de rechter goedgekeurd te worden, maar dit gebeurt wel als het gaat om een minderjarige of iemand die onder curatele of bewind staat. Voor dat soort zaken lijkt de uitspraak van het Hof van Justitie één op één van toepassing.

Ik meen dat de vrije advocaatkeuze verder gaat dan dat. Het Hof van Justitie heeft namelijk in zijn algemeenheid overwogen dat onder ‘gerechtelijke procedure’ in de zin van de richtlijn niet alleen de procedure zelf valt, maar ook de fase die daaraan voorafgaat en die kan leiden tot een gerechtelijke procedure. Volgens het Hof valt onder de vrije advocaatkeuze “elke fase die kan leiden tot een gerechtelijke procedure, zelfs een voorafgaande fase”.

Furthermore, the Court considered (i) that the purpose of the Directive is to enable insured persons to be assisted in proceedings by the same representative as before, (ii) according to the Court, the rights of a legal expenses insured should be interpreted broadly, and (iii) alternative methods of dispute resolution (think mediation) should be encouraged and in that light it is not appropriate to restrict the free choice of lawyer.

In that light, I believe that it can be inferred from the ruling that the free choice of lawyer applies not only at the time when proceedings must be initiated, but also before.

If you have questions about this blog, please contact the author, Mildred Brun.